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[摘要] 与去年提出“开工580万套”的棚改目标不同,今年的政府工作报告并未提出明确的棚改目标。而根据某统计显示,今年各省棚改计划总体上明显小于去年。
政府工作报告共三次提到“房地产”,分别是:“改革、完善房地产市场调控机制”;还有在布置今年深入推进新型城镇化相关工作时,对今年的房地产政策做出的相关部署;后是提出“稳步推进房地产税立法”。
评:
1、改革完善调控机制。
需要改革,说明承认了此前的调控手段存在不适应市场发展需求的问题。这个表态很重要,关于楼市调控“头痛医头脚痛医脚”、“过度行政,过多计划,市场自我调节功能失效”等基本问题长期存在。虽然表述里没有具体提到要改革的内容,但承认了问题,代表会有新的开始,值得关注后续相关的表述与政策。而需要“完善”的内容,应该指的是分城施策,近年来分城施策已被作为楼市调控基本的原则在使用,具有针对性,也起到了一定效果,肯定会坚持和完善;
2、用“稳步”而不是“加快”推进房地产税立法。
说明这项工作已经没有迫切性。从更宏观的角度看,目前国内要重点解决的是提振经济,降低税费的问题,房地产税不但至少在近期并不是需要全力攻坚的领域,而且相关工作的推进很可能和近期的主要目标有所矛盾,所以这里的表述有“放一放”“缓一缓”的感觉。而且这里提到的只是推进立法,而立法远离全面开征也还有时间差。所以我还是坚持那个判断,房地产税是否能开展仍存变数,哪怕一切顺利,快是6、7年后的事情。
3、“深入推进新型城镇化”和此前表述基本相同,没有变化;
4、“坚持以中心城市引领城市群发展”。
明确了将重点建设中心城市及周边的城市群,这也为区域经济发展指出了方向,也展示了房地产业发展的趋势。近刚公布的《粤港澳大湾区规划发展纲要》正是这个思路的具体体现;
5、“抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。”
未来农村人口进入城市将持续加快,城市抢人也会乐此不疲,而城市人口的增速也决定对住房需求的增长速度;
6、“更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”
保障性住房表述一项比较接近,今年更加强调分城施策的概念。所以未来不会再搞3500万套保障房那种大干快上的事情;
7、“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。”
与去年提出“开工580万套”的棚改目标不同,今年的政府工作报告并未提出明确的棚改目标。而根据某统计显示,今年各省棚改计划总体上明显小于去年。
8、“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。
这和之前的表述也类似。目前部分城市已经在试点集体用地进入租赁市场,也已经获得了市场的认可,相信未来会继续扩大。但我要提醒一下,这类型用地转国有变商品房是绝不可能的。
9、“城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”
很具体的细节的工作布置,之前的政府工作报告里面不曾出现过,对以上领域将构成利好,相关工作或加快推进,如加装电梯等。
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